豫公管辦〔2020〕2號 關于2019年度全省公共資源交易平臺評價情況的通報

 關于2019年度全省公共資源交易平臺

評價情況的通報

 

各省轄市、濟源示范區、省直管縣（市）公共資源交易管理委員會：

根據《河南省公共資源交易平臺考核評價暫行辦法》（豫公管辦〔2017〕22號）文件要求，省公管辦于12月16日—20日，對省轄市、濟源示范區和省直管縣（市）公共資源交易平臺進行評價。通過各地自評、實地評價、重點抽查和市場主體評價，總體來看，各地公管辦和交易中心能夠同心協力，積極作為，按照年度工作安排扎實推進各項工作，平臺建設功能完備，服務能力得到明顯提升，公共資源交易全流程已實現電子化，互聯互通及遠程異地評標成效顯著，公共資源交易在線監管推進措施得力，市場主體獲得感進一步增強?，F將有關情況通報如下：

一、交易平臺建設情況

各地按照國家《公共資源交易平臺服務標準》和《公共資源交易平臺管理暫行辦法》的要求，立足公共服務職能定位，建立健全電子交易系統，不斷優化見證、場所、信息、檔案、專家抽取和交易流程等服務，為優化營商環境、規范交易市場提供有力支撐。安陽、開封、平頂山、鶴壁、焦作、鄭州和鹿邑、新蔡等結合當地公共資源交易實際，合理規劃、科學布局交易場所，功能標識完善；洛陽、漯河、新鄉、三門峽、許昌、濮陽和永城、鄧州等交易平臺設施齊全，功能完備；周口、駐馬店、商丘、濟源、信陽、南陽和鞏義、汝州等加強公共資源交易平臺管理，落實交易服務、業務操作等制度規范；周口、商丘、鄭州、駐馬店、新鄉、洛陽等積極推進工程建設項目招標投標、政府采購、土地使用權和礦業權出讓、國有產權交易等交易系統升級改造，按時對進入平臺的公共資源交易項目全部實行全流程電子化交易。

二、交易平臺運行及服務情況

各地各單位進一步健全平臺運行服務制度和內控機制，精簡辦事材料，優化辦理流程，完善辦事指南，不斷提高業務辦理公開透明度，提高平臺的服務質量和效率。安陽、平頂山、周口、漯河、三門峽、商丘和滑縣、鄧州等為交易主體提供便捷、良好的服務。開封、洛陽、平頂山、周口、許昌、信陽和汝州、永城等做到信息發布及時準確。安陽、周口、鶴壁、漯河、商丘、濮陽和鄧州、新蔡等按規定使用、維護和管理評標專家庫和評審專家庫抽取終端。開封、新鄉、周口、商丘、濟源和鹿邑、長垣等嚴格評標區人員身份核驗，確保監控系統正常運行，妥善保存各交易項目檔案。安陽、平頂山、周口、鶴壁、駐馬店、濮陽和新蔡、固始等建立健全保證金收退管理制度，及時代退保證金。

三、互聯互通及信息共享情況

公共資源交易平臺互聯互通，是減輕企業負擔、優化營商環境、提升資源配置效率的重要抓手。一是數字證書互認降費。各地能扛牢主體責任，加快實施步伐，督促電子認證服務機構做好數字證書互認、降費，按照時間要求完成降費互認節點目標。二是信息共享有序推進。鶴壁、新鄉、濮陽、商丘、許昌、開封和滑縣、蘭考、鄧州等對專家評價工作高度重視，分工明確，主動作為，按照要求的時間節點較好完成了評價工作。新鄉、周口、開封、安陽、許昌、鶴壁和永城、長垣、蘭考嚴格按照省公共資源交易公共服務平臺月度考核制度，做到數據上傳完整、準確和及時。鶴壁、新鄉、三門峽和蘭考積極行動，強化措施，抓好落實，不斷推進公共資源交易項目在線監管，項目監管率達到90%以上。新鄉、周口、南陽、許昌、商丘、安陽、平頂山和新蔡、滑縣等及時、高質量報送本區域在工作推進中的好經驗、好做法，撰寫宣傳稿件較多。

四、創新示范情況

各單位堅持服務定位，積極創新，不斷探索公共資源交易新方法、新舉措。安陽、周口、洛陽、商丘和新蔡以及新密、新鄭、沁陽等積極響應、克服困難、敢闖敢試，開展公共資源交易遠程異地評標，提升了全省公共資源交易平臺資源共享利用能力和區域協作水平。安陽、平頂山、周口、漯河、許昌、新鄉、信陽和鄧州、鞏義等對投標文件制作“機器碼”雷同情況展開經常性分析，有效防止了圍串標行為的發生；安陽、平頂山、駐馬店、漯河、新鄉實施遠程網上開標，有效提高了交易效率和降低了投標成本；周口、新鄉實現了交易流程無紙化，提供便捷服務；周口、鶴壁、商丘和汝州等交易全過程實施云管理，增強系統管理和數據管理的安全性；洛陽、焦作、信陽和汝州等實施招標（采購）文件范本化、模板化，進一步規范電子化流程；安陽、周口、漯河、新鄉、商丘、南陽和汝州等實現電子交易系統與信用河南的對接，對納入“信用黑名單”的市場主體實施聯合懲戒；平頂山、駐馬店、商丘、濮陽、信陽、三門峽和鹿邑、永城等建立了首問負責制、崗位負責制、一次性告知制、限時辦結制等制度，有效地提升了服務質量。

五、市場主體評價及綜合監管情況

各地深入貫徹落實國家強化公共資源交易事中事后監管有關精神，為市場主體提供更優更好交易服務，提升資源配置效率和效益，推動公共資源交易陽光操作。一是市場主體滿意度顯著提升。通過問卷對投標人、招標人、代理機構、評標專家等市場主體服務滿意度調查顯示，安陽、開封、平頂山、周口、駐馬店、鶴壁、漯河等市場主體評價滿意度較高。二是廉政建設持續加強。安陽、開封、平頂山、周口、駐馬店、鶴壁、新鄉、鄭州等通過廉政文化墻、警示教育、以案促改等方式，持續強化黨員干部廉潔自律意識，筑牢清正廉潔防線,擰緊廉政總開關，促進公共資源陽光交易。三是綜合監管能力不斷提升。濮陽、鶴壁、安陽、商丘、南陽、開封、新鄉、駐馬店等地公管辦充分發揮承上啟下、協調左右的牽頭作用，不斷規范統一整合共享本轄區內的公共資源交易工作，督促相關部門積極推進項目進場交易，強化專家管理，協調有關行政監督部門加強公共資源交易事中事后監管，建立健全了公共資源交易監管長效機制。

希望各單位要認真對待平臺評價結果，持續發揚成績，認真檢視不足，不斷提升平臺運行服務質量。各先進單位要再接再厲，積極對標先進省份，結合具體實際探索新做法、積累新經驗，為全省公共資源交易持續提升作示范、當標桿。其他單位要主動向先進看齊，對標對表，找差距、定措施，積極推進追趕比超，推動工作實現新提升。各地各單位要認真貫徹落實習近平總書記關于公共資源交易平臺整合共享重要講話精神和《國務院辦公廳轉發國家發展改革委關于深化公共資源交易平臺整合共享指導意見的通知》（國辦函〔2019〕41號）要求，持續提高政治站位，強化工作措施，認真抓好落實。對體制機制、人員整合、應進必進、專家管理、數字證書互認降費、互聯互通、交易監管等需要進一步強化和改進的事項，要加大推進力度，保障落實見效，努力推動全省公共資源交易工作再上新臺階、邁上新水平。

 

附件：2019年度全省公共資源交易平臺評價結果

 

 

 

 

2020年1月6日

 

附  件

 

2019年度全省公共資源交易平臺評價結果

 

一、省轄市公共資源交易平臺

優秀：安陽、開封、平頂山、周口、駐馬店、洛陽、鶴壁、漯河

良好：新鄉、商丘、濮陽、許昌、鄭州、焦作、濟源、信陽、三門峽、南陽

二、省直管縣（市）公共資源交易平臺

優秀：新蔡、鹿邑、永城、鄧州、汝州

良好：鞏義、長垣、固始、滑縣、蘭考

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送：省政府辦公廳，省公共資源交易管理委員會成員單位，省轄市、濟源示范區、省直管 縣（市）公共資源交易管理委員會辦公室和公共資源交易中心

               河南省公共資源交易委員會辦公室                     2020年1月6日印發