關于印發2020年全省公共資源交易管理工作要點的通知

關于印發2020年全省公共資源交易管理

工作要點的通知

省公共資源交易中心，各省轄市、濟源示范區、省直管縣（市）公管辦和公共資源交易中心：

現將《2020年全省公共資源交易管理工作要點》印發給你們，請認真組織，抓好落實。

2020年1月6日

2020年全省公共資源交易管理工作要點

2020年是深化公共資源交易平臺整合共享持續推進之年，也是實施交易服務管理的完善、提升和創新之年。按照國家有關要求和省委、省政府決策部署，制定2020年全省公共資源交易管理工作要點。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會及中央經濟工作會議精神，認真貫徹習近平總書記關于公共資源交易平臺整合共享重要講話精神，落實省委十屆十次全會和省委經濟工作會議的部署，按照應進必進、統一規范、公開透明、服務高效的原則，著力在完善交易監督管理、提升交易服務水平、創新交易管理方式上下功夫，進一步深化公共資源交易平臺整合共享，推動形成科學高效的工作體系、統一完備的管理制度體系、開放共享的平臺體系、全程覆蓋的監管體系。

二、完善交易監督管理

（一）進一步完善交易管理體制。按照省政府關于建立健全公共資源交易“一委一辦一中心”組織架構和管辦分離、依法監管的要求，推動各地持續完善交易管理體制，進一步明確管辦職責，充分發揮公管辦承上啟下、協調左右的牽頭作用，健全公管委成員單位工作推進協調機制，構建和完善分工合理、科學規范、運行高效的工作體系，保障公共資源交易服務高效、管理有效和規范有序。

（二）進一步完善交易監管方式。根據有關法律法規和政策規定，進一步厘清公共資源交易行政監督、行業管理和綜合監管的職責，制定行政監管部門權力和責任清單并向社會公開。完善監管制度，推進現場監管與在線監管協同實施，督促行政監督部門依托省公共資源交易在線監管平臺，對交易活動實施全程在線監管。

（三）進一步完善交易管理制度。認真貫徹落實國辦函〔2019〕41號文件要求，研究制定《河南省公共資源交易平臺整合共享實施方案》，明確今后一個時期全省公共資源交易工作的總體目標、主要任務和推進措施。按照優化營商環境有關要求，本著推進服務便利化、管理規范化的原則，及時修改完善《河南省綜合評標專家庫網絡抽取終端管理暫行辦法》《河南省公共資源交易主體行為管理辦法（試行）》等制度，進一步提升公共資源交易管理規范性。

（四）進一步完善納入目錄范圍。結合全國統一公共資源交易目錄指引要求，系統梳理我省公共資源類別和范圍，及時調整全省公共資源交易目錄，逐步將國家規定的自然資源、資產股權和環境權納入公共資源交易平臺覆蓋范圍。協調、督促各地和行政主管部門將目錄內項目納入交易平臺，做到“應進必進”。

三、提升交易服務水平

（五）完善交易平臺體系。綜合考慮公共資源交易需求、平臺建設、運行及服務能力等因素，推動各地對現有縣級交易平臺進行深化整合，進一步優化平臺布局、提升服務能力。督促各平臺持續升級交易服務系統，推動構筑和完善公共資源交易、服務和監管功能區分明確、全省統一規范的平臺構架體系。

（六）增強平臺承載能力。在強化平臺安全管理的基礎上，積極推行遠程在線開標、電子輔助評標等便企措施，在全省范圍內全面實施全環節網上交易，進一步提升平臺容納能力和交易效率，促進交易更加便捷、高效、安全，推動公共資源交易由“全程電子交易”向“全程網上交易”跨越。

（七）提高平臺服務質量。制定進場交易服務指引，進一步精簡進場手續和優化交易流程，推進公共資源交易項目即時受理、及時安排。完善《工作人員行為準則》《業務操作規程》《場內服務標準》等規范，強化服務管理，提高辦事效率。認真落實公共資源交易領域基層政務公開標準指引，加大信息公開力度，加快推進公共資源交易全過程信息依法公開。開展投標保證金規范專項行動，推動保證金依規收退。有條件的地方，探索實施電子擔保保函。

（八）實施平臺服務評價。結合貫徹落實《國務院辦公廳關于建立政務服務“好差評”制度提高政務服務水平的意見》（國辦發〔2019〕51號）有關要求，完善《河南省公共資源交易平臺考核評價暫行辦法》。綜合運用實地查看、市場主體評價、網絡評價等方式，對交易平臺運行及服務情況實施評價，引導平臺抓好運行、搞好服務。

四、創新交易管理方式

（九）探索交易管理新模式。認真研究公共資源交易管理存在的深層次問題，找準癥結，結合具體實際，完善協同執法機制，健全行政監督、行業管理與綜合監管的運行機制，探索交易監督管理新方式、新模式。

（十）實施服務提升新舉措。選擇基礎條件較好的交易平臺，開展公共資源交易平臺服務標準化試點工作。實施公共資源交易服務提升專項行動，打造一批高質量交易平臺，帶動全省公共資源交易平臺整體提升。舉辦公共資源交易業務培訓班，持續提升業務能力。

（十一）建立資源共享新機制。統一市場主體信息標準，建立市場主體信息共享機制，推進市場主體信息全省共享利用。進一步推進省域內遠程異地評標工作，探索實施公共資源交易平臺跨省域合作。積極推進公共資源交易平臺數字證書互認和降費，實現數字證書一地辦理、全省通用。

（十二）推行專家管理新方式。進一步貫徹落實《河南省綜合評標專家庫和評標專家管理辦法》，嚴格規范專家評標行為，健全專家選聘與退出機制，強化違規專家責任追究。持續加強對專家評標行為的評價，強化考評結果應用。

五、保障措施

（十三）加強組織領導。各地各單位要認真貫徹落實習近平總書記關于公共資源交易平臺整合共享重要講話精神，持續提升政治站位，牢記使命責任擔當，進一步提高認識、強化措施，認真抓好落實。建立健全工作推進機制，積極推進各項工作，及時協調重要事項和解決存在問題，確保公共資源交易工作順利推進。

（十四）明確責任分工。各級公管辦要充分發揮牽頭作用，持續強化協調服務，會同有關部門積極推進體制健全、制度完善、資源共享利用、平臺體系建設等工作；要積極協調、督促行政監督部門完善本行業交易規則、推進項目進場交易、全程監督交易活動和依法處理違法違規行為及投訴。各級公共資源交易中心要積極推進平臺系統功能升級，優化進場流程，提升服務質量，確保交易活動高效高質開展。

（十五）強化督導檢查。省公管辦持續將公共資源交易體制健全、平臺深化整合共享、提升服務質量、強化交易監管等作為年度重點推進事項，適時組織有關部門開展聯合監督檢查，推動工作落實。各地要建立健全相應工作機制，強化督促指導，確保各項工作落到實處、見到實效。

（十六）加強廉政建設。認真貫徹黨的十九屆四中全會精神，完善交易約束制度，助推構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制。經常性開展警示教育，積極推進以案促改。全方位梳理公共資源交易廉政風險點，持續加強風險防控。推進交易服務流程化管理，加強關鍵崗位監督與定期輪崗，強化權限管理，推進預防腐敗體系建設。